作家：解亚琦 | 河南省中工想象经营院集团股份有限公司拳交 twitter，河南交通输送策略发展经营院，河南省重要经济与产业发展经营中心
剪辑：解亚琦 | 校核：卞起程 | 审核：龙志刚
产业园区算作我国经济改革盛开的紧迫构成部分，经由四十多年的发展，已成为区域经济增长、产业升级和城镇化进度的中枢能源。“十四五”狡计明确建议鼓励产业园区向“产业结构高端化、能源供给低碳化、土地愚弄集约化、园区科罚数智化”见解升级，为园区改日发展指明了见解。同期，新一代信息技艺、绿色低碳技艺和智能制造技艺的等闲应用，正在重塑产业园区的生态、运营模式和发展旅途。在此配景下，产业园区不仅要长入创新资源、培育新兴产业和促进区域协同发展，还需要在数字化转型、绿色发展和创重生态构建方面寻找新旅途。
产业园区概述
产业园区界说
产业园区，算作一种极度的经济区域，主要指在特定产业政策和区域政策的引导下，由特定斥田主体（政府或企业）在特定区域内狡计产业定位，以土地为载体，通过提供房屋建筑等基础法子及详细配套劳动，眩惑关联产业的表里资企业落地。产业园区通过各种资源身分高度聚合，产生积存效应，增强产业竞争力，从而灵验地鼓励产业集群的发展。
产业园区分类
跟着经济的握住发展，产业园区呈现多元化发展。当今我国的产业园不错按照属性、承载功能、斥地模式和斥地金钱运营模式四种方法进行分手。
表1 我国产业园区分类
产业园区发展近况分析
产业园区限制
据中研普华产业经营院发布的《2024-2029年中国产业园区成立行业阛阓分析及发展出路推测薪金》炫夸，宇宙共有各种产业园区跳跃8万家，其中省级及以上斥地区近2600家，国度级斥地区693家。
比年来，跟着大家经济时势的变化和国内务策的鼓励，产业园区成立行业连接延迟。适度2023年底，共有国度级经开区229个，高新区178个；省级产业园由省、自治区、直辖市政府批准竖立，当今数目有近2200个；此外，我国市县政府还统治了约7万个下层的产业园，这些园区一般包括工业园区、物流园区、农业园区等。2023年，国度级经开区、高新区的分娩总值统统跳跃32.8万亿元，约占我国GDP的25.5%，天然较客岁占比稍有下跌，但仍对我国经济发展作出了紧迫孝顺。
图1 2019-2023年国度级经开区数目及分娩总值
图2 2019-2023年国度级高新区数目及分娩总值
从河南省来看，现时省内各种产业园数目已达2300余家，主要有高新技艺产业斥地区、秉性产业园区、绿色制造园区、轮回经济产业园区、文化创意产业园区、农业科技园区等，造成了较为完善的产业布局和集群效应，灵验鼓励了河南省经济高质地发展。
产业布局近况
从产业布局视角来看，2024年新竖立的产业园主要呈现出两大类型：一是产业聚焦型园区，即围绕某一特定产业链的坎坷游进行深度布局；二是详细产业型园区，即掩盖多个热点产业范围，造成多元化产业生态。在产业类别散播上，智能制造和智能装备范围以跳跃20%的占比位居首位，生物医药与大健康产业紧随自后，而信息与电子技艺、新材料及新能源产业则比肩第三。
2023年以数字经济为主导的产业园数目较多，而到了2024年，单纯的数字经济产业园冉冉减少，拔赵帜立汉帜的是“数字+”交融型园区，如数字+文旅、数字+农业、数字+医疗、数字+智能制造等。这一趋势标明，数字技艺正加速与垂直行业的深度交融，鼓励传统产业的数字化转型。此外，2024年还败透露一批以新兴范围为主题的产业园，如低空经济、碳中庸、ESG、AIGC（东谈主工智能生成推行）、专精特新等。
产业园区招商引资近况
现时，我国产业园区在产业招商方面正朝着邃密无比化、秉性化和高端化见解发展。各地斥地区结合自己的资源要求、产业基础和阛阓需求，造成了各类化的招商模式。如东部沿海地区主要聚焦高端制造业、当代处职业和策略性新兴产业，而中西部地区则更关爱传统产业的升级转变和新兴产业的培育。
在政策撑持上，各级政府推出了一系列措施，如土地优惠、东谈主才引进政策，为斥地区的产业招商创造了故意要求。同期，斥地区也在加强基础法子成立和缓助劳动水平，以眩惑更多优质企业。
产业园区发展近况分析
政策趋势
2024年，国度政策运转由“硬优惠”向“软劳动”转念，在宇宙范围内取消税收奖补，转而由方位软劳动撑持产业集群、秉性产业园高质地发展。2024年，国务院先后公布了《对于门径招商引资举止促进招商引资高质地发展些许措施的告知》和《刚正竞争审查条例》，对招商引资进行了门径。对阛阓影响有以下几大方面：
1）自2024年8月1日起，宇宙范围内将全面算帐违章的税收优惠和财政奖补政策，辞让通过税收优惠进行招商引资，宣告这一招商模式退出历史舞台；
2）改日，方位招商引资及产业园发展将转向长久策略，扬弃短期利益导向；
3）取消税收奖补后，将倒逼方位政府优化营商环境，完善产业链配套。
当今，部分城市已从举座框架、配套劳动、生态体系、引入“链主”企业，以及成立秉性园区、样板园区和千亿级园区等方面入部下手，鼓励产业再行定位，缓助产业园的举座质地。
表2 产业园区干系政策
在存量发展周期下，产业升级算作中枢驱起程分，正加速鼓励产业园区空间载体的功能升级与存量更新，其中低效产业用地资源的高效再愚弄成为关键冲突点。2023年上海市开头将产业园区提质增效行动纳入城市更新六大行动野心，2024年中央及方位政府密集出台政策强化低着力地皮活机制，绚丽着产业园更新转变已从区域性试点探索升级为宇宙性系统性工程。干系政策将对产业园区产生以下两个方面影响：
1）为周转低效和存量金钱，政策饱读舞土地性质变更、新增面积、土地年延期等，对于金钱持有方有更大能源进行转变；
2）跟着低效产业用地和产业园更新量增，将带动商讨、代建、代运营、金融等业务的增多。
表3 产业园区更新转变干系政策
濒临时势
大家经济样式重构。大家供应链加速休养，区域化、土产货化趋势显明，产业园区需再行定位在大家产业链中的变装；同期，贸易摩擦加重，国外贸易环境概略情趣增多，园区企业濒临技艺阻滞、阛阓准入等挑战；此外，外资流向发生变化，走漏国度鼓励制造业回流，新兴经济体加速眩惑外资，园区需缓助竞争力以留下优质外资企业。
科技创新驱动。现时，技艺立异正加速进行，东谈主工智能、大数据、物联网等新一代信息技艺重塑产业生态；其次，创新资源竞争加重，各地争相布局科技创新中心，园区在东谈主才、技艺、本钱等创新身分的竞争中濒临压力；与此同期，奈何买通“实验室-分娩线”的临了一公里，成为园区缓助创新才略的关键。
“双碳”方针料理。产业园区存在绿色转型压力，碳中庸方针要求园区加速能源结构休养，推广清洁能源和节能技艺；同期，环保政策趋严，环境监管力度加大，高耗能、高排放企业濒临淘汰或升级压力。基于此，绿色产业、轮回经济等范围为园区带来新的增长点。
区域竞争加重。产业园区存在同质化竞争问题，各地园区产业定位趋同，缺少秉性，导致资源分散和低效竞争；其次，资源争夺尖锐化加重，东谈主才、本钱、技艺等身分红为区域竞争焦点；此外，园区发展存在回击衡欢快，东部园区与中西部园区在产业脉络、创新才略等方面差距显明。
发展趋势
功能复合化。当代产业园区办公空间不再局限于单一功能，而是集办公、分娩、研发、金融、居住、生意等多功能于一体，造成高度交融的复合型生态。这种模式不仅缓助了空间愚弄驱散，还为企业提供了愈加方便的一站式劳动，促进了产业链坎坷游的协同发展。
运营主体多元化。产业园区的早期，政府是竣工的主体，经事后20年的发展于今，政府的投资功能将会被剥离或放松，有实力的房地产商运转介入；另外，掌抓产业资源的实体企业参加产业地产，比如华为、小米、阿里等，愚弄自己产业上风，和政府谀媚自建园区，同期还理会弘大的眩惑力，围绕产业的坎坷游，造成产业集群。政府、房地产斥地商、实体企业投金钱业园区共存，也即是说，斥地、运营主体呈多元化趋势。
运营长效化。产业园区运营从传统的“斥地-销售”模式转向“斥地-运营-劳动”一体化模式，愈加谨防产业、土地和资金的良性互动。通过长久运营，园区大约连接眩惑优质企业入驻，造成领略的产业集群，同期通过升值服求驱散可连罗致益。
口头多元化。产业办公空间在口头上冉冉演变为以产业为中枢载体的详细体，以致升级为城市详细体。这种口头不仅满足了企业的各类化需求，还通过与城市功能的深度交融，鼓励了产城一体化发展，成为区域经济增长的紧迫引擎。
理念绿色化与灵敏化。绿色生态和灵敏园区成为新一代产业办公的核情绪念。通过引入绿色建筑技艺、清洁能源系统和智能化科罚平台，园区在降奸险耗、减少碳排放的同期，缓助了运营驱散和劳动水平，为企业创造了愈加健康、智能的责任环境。
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